Periodo académico 2020-2S
| Actividad | Grupo | Periodos | Horarios | Aula | Profesor/Tutor |
|---|---|---|---|---|---|
| CLASE TEÓRICA | (1) - CLASE TEÓRICA - GRUPO 1 - BOGOTÁ | 10/08/2020 - 28/11/2020 | LUNES 08:00 - 11:00 | - | YESSIKA LORENA VASQUEZ GONZALEZ |
Los procesos de descentralización política, funcional o administrativa
realizados a lo largo del mundo a finales del siglo XX han sido producto, en
general, de un proceso doble y a veces contradictorio. De un lado, de la
acción ciudadana que ha reivindicado gobiernos más sensibles a sus necesidades
y por tanto más responsables políticamente, en un panorama de deslegitimación
de los gobiernos nacionales. Por otro lado y en ocasiones de manera paralela,
la transformación del papel del Estado a partir de procesos como la
privatización, la desmonopolización, la desregulación y la descentralización
de servicios y funciones; ejes centrales de las “reformas del estado”
promovidas por organismos internacionales a partir de la crisis económica que
impactó la financiación de los Estados nacionales en lso años Ochenta.
La Reforma del Estado, llevada a cabo con especial énfasis en América
Latina se justificó en la procura de mejorar aspectos de la gestión pública
tales como la composición o asignación de sus recursos humanos, la
racionalidad de sus normas y arreglos estructurales, la obsolescencia de sus
tecnologías, el comportamiento de su personal, etc., sin embargo, más allá de
ser un ajuste técnico o tecnológico, las reformas tuvieron un componente
político mediante el cual se redujo el aparato estatal (privatización,
descentralización, desregulación y la tercerización de servicios) a la vez que
se expandió la responsabilidad del mercado y la sociedad civil en la
satisfacción de necesidades sociales, modificando el esquema de división
social del trabajo.
En esencia, la reforma del Estado llevada a cabo redefine las fronteras entre
el dominio de lo público y lo privado, mediante la reestructuración y
reducción del aparato institucional estatal al tiempo que se adjudican nuevos
roles a diferentes grupos o actores sociales o se priva a otros de los
beneficios de la actividad del Estado. En este marco los gobiernos locales
pasaron a asumir un papel mucho más relevante como eje central del vínculo
Estado-ciudadanía, mientras que el sector más concentrado del capital se
convirtió en el principal proveedor de bienes y servicios públicos.
La pregunta sobre el papel de los gobiernos locales en dicho contexto,
es complicada no sólo por el hecho de que son diversos y desiguales en
capacidades, recursos y responsabilidades, sino también por la gran dificultad
de gobernar en contextos cada vez más complejos y articulados con las
dinámicas económicas, políticas y tecnológicas globales. El curso pretende
profundizar en las características de los procesos de descentralización en
contextos de globalización y los desafíos que plantean a la acción de los
gobiernos locales.
Analizar elementos teóricos e históricos que permitan comprender las características generales de los procesos de descentralización y la gobernabilidad democrática local a nivel mundial, de modo que los participantes puedan contar con herramientas de crítica y reflexión sobre los modelos y mecanismos de gestión de políticas públicas y de autonomía local.
1. Introducción a la descentralización
- Reforma del Estado: años Ochenta y la nueva organización del Estado.
- Descentralización, fundamentos políticos y económicos.
- Ciudadanía, acción colectiva y participación democrática a nivel local.
2. Descentralización y nuevos espacios para la gobernabilidad local
- Gestión pública, financiación y descentralización.
- Planificación estratégica territorial en el contexto de la
descentralización e instrumentos de promoción económica.
- Descentralización y coordinación entre niveles de gobierno.
3. Estudios de caso sobre la descentralización y gobernabilidad local.
- Colombia: Reformas de los años Ochenta y la Constitución de 1.991.
- Argentina: del centralismo al federalismo.
- México: legitimidad y descentralización.
- Brasil: crecimiento económico y gobierno local.
Se realizará de manera permanente a lo largo del curso a través de las modalidades de talleres, exposiciones de avance del trabajo final, parciales, asistencia y participación en clase, y la entrega de un trabajo final. Los talleres serán diseñados por el docente para ser realizados en el aula. Se realizarán controles de lectura en cada clase mediante la modalidad de la designación aleatoria de un/a estudiante que comparta con sus pares las preguntas que le formula al autor/a del texto, de modo que a partir de allí se debata cada referencia bibliográfica. El trabajo final será un proyecto a trabajar a lo largo del semestre, con entregas parciales calificadas, cuyo tema será escogido por cada estudiante y que puede ser un trabajo escrito, documento audiovisual o en cualquier otro medio, en el que se refleje el uso de las fuentes bibliográficas trabajadas, la recolección y análisis de información empírica, así como la habilidad de usar las categorías aprendidas para su análisis.
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