Datos generales

• Plan de estudios: 0511 - DERECHO
• Créditos: 2.0

Grupos

Tabla información sobre los grupos de la asignatura

Actividad	Grupo	Periodos	Horarios	Aula	Profesor/Tutor
CLASE MAGISTRAL	(1) - CLASE MAGISTRAL - GRUPO 1 - BOGOTA	20/01/2020 - 19/02/2020	JUEVES 18:00 - 20:00	AULA 614 - M2	-
		20/02/2020 - 21/03/2020	JUEVES 18:00 - 20:00	AULA 614 - M2	LUZ ANDREA PIÑEROS LOPEZ
		13/04/2020 - 30/05/2020	JUEVES 18:00 - 20:00	AULA 614 - M2	LUZ ANDREA PIÑEROS LOPEZ

Contenidos

PROGRAMA DE LA ASIGNATURA

Presentación

Este curso, que tiene como objetivo principal el entendimiento de esta interesante simbiosis entre la racionalidad política y la racionalidad económica: Hacienda Pública. Y es que la manera en que los Estados incursionan en el terreno de los mercados y sus lógicas y/o viceversa tiene unas intencionalidades claras que, muchas veces, no están de manifiesto, pero que es preciso poner en evidencia pues ello permite la claridad en el mensaje tras el discurso y, por ende, el alcance del conocimiento que facilita decidir bien. Fenómenos como los electorales y la gubernamentalidad se hacen mucho más sensibles. La Hacienda, que en su modo más instrumental refleja tributación, recaudo, financiación (gestión de los ingresos) y planeación presupuestal (asignación del gasto) adquiere una nueva óptica que está por encima de sus caracteres de base, permitiendo que en su estudio se logre una mejor perspectiva de lo Público.

Objetivo de Aprendizaje

Al finalizar el curso el estudiante estará en capacidad de definir las funciones del Estado y la administración pública; describir e interpretar los elementos que integran el proceso ingreso – gasto del Estado, también deberá identificar las funciones y los componentes del Presupuesto Nacional.

Contenidos Temáticos

Tema 1: Introducción a la hacienda pública.
-Descripción del objeto de la hacienda pública.
- Enfoques dogmático y positivo.
- Los propósitos de la hacienda pública (suministro de bienes colectivos, función distributiva y función estabilizadora).
- Hacienda pública y desarrollo.
- Formación histórica del derecho de la hacienda pública.
- Sociología de la hacienda pública.
Tema 2: Presupuesto.
- La importancia del presupuesto en la sociedad moderna.
- El proceso histórico de formación de la noción de presupuesto.
- Algunas doctrinas sobre la naturaleza jurídica del presupuesto.
- Formación histórica del concepto de presupuesto.
- Concepto jurídico del presupuesto.
- Los principios presupuestales.
- Cobertura del estatuto orgánico de presupuesto.
- El sistema presupuestal.
- Consejo Superior de Política Fiscal.
- Presupuesto de rentas y recursos de capital.
- Presupuestos de gastos o ley de apropiaciones.
- El gasto público social.
- Los diversos tipos de apropiaciones.
- Distinción entre gastos de funcionamiento y gastos de inversión.
- Preparación del presupuesto.
- Cálculo de los ingresos (método automático, método del año penúltimo y método del recaudo).
- ¿Quién prepara el presupuesto?
- Presentación del presupuesto.
- El presupuesto complementario.
- Estudio del presupuesto en el Congreso.
- Restricción a la iniciativa parlamentaria en materia de gasto público.
- Alcance de la iniciativa legislativa.
- Repetición del presupuesto.
- Liquidación del presupuesto.
- Ejecución del presupuesto.
- El control presupuestal.
- Eliminación de rentas con destinación específica.
- Crédito público.
- Principios de tributación.
- Servicios públicos.
- Banca central.
- Planeación
Tema 3: Planeación y presupuesto.
- El plan nacional de desarrollo (parte general y plan de inversiones públicas).
- La planeación como sistema y como instrumento de participación.
- Elaboración y discusión del plan de desarrollo.
- Ley orgánica de planeación.
- Evaluación de gestión y resultados.
- Organismos departamentales de planeación.
- Coordinación fiscal entre el ámbito nacional y territorial.
- Prohibición de auxilios o donaciones a personas de derecho privado.
- Control interno
- Nuevas tendencias en materia presupuestal (responsabilidad fiscal, estabilidad presupuestal y, diferencia entre el estatuto orgánico y ley de presupuesto y leyes financieras).
Tema 4: Gasto público.
- El concepto de gasto público.
- La Ley de Wagner (con sus críticas).
- La tendencia secular al crecimiento del gasto público.
- El aporte Keynesiano a la teoría del gasto público.
- El gasto público y su eficiencia (la demanda agregada).
- Ubicación constitucional del concepto de gasto público.
Tema 5: Ingresos públicos.
- Clasificación de los ingresos públicos
- Los ingresos tributarios y el hecho imponible: distinción entre impuestos, tasas y contribuciones especiales.
- Concepto de tributo.
- Clasificación de los tributos (más sustancia que formalismo).
- El concepto de tributo a través de la jurisprudencia.
- El impuesto: Concepto y características distintivas.
- Tasas
- Contribuciones (especiales y parafiscales).
- Precios públicos y tarifas.
- Diferencias y similitudes entre tasas y precios públicos.
- Ingresos ordinarios y extraordinarios.
- Rentas de dominio público.
- Las utopías del impuesto único.
Tema 6: Finanzas territoriales.
- Planteamiento general.
- Contexto histórico.
- ¿Descentralización o autonomía?
- Las transferencias de recursos nacionales hacia departamentos y municipios.
- El situado fiscal.
- Participación de los municipios en los ingresos corrientes de la Nación.
- Participación en las regalías.
- Clasificación de los ingresos de las entidades territoriales.
- Las transferencias en la Constitución.
- Desafíos de la descentralización.
- Acto Legislativo No. 1 de 2001.
- Acto Legislativo No. 4 de 2007.
- La segunda generación de las reformas ‘descentralistas’ en América Latina.
Tema 7: Reformas recientes.
- Reforma al régimen de regalías.
- Regla fiscal y sostenibilidad fiscal.

Evaluación Formativa

De conformidad con las determinaciones del Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el del Programa (PEP), la evaluación tendrá, especialmente, un carácter formativo diseñada con el seguimiento de las labores ejecutadas por el o la estudiante y orientada por el o la docente.Por ende, además de la forma evaluativa que diseña el o la docente, se dispondrá, como evaluación formativa, el desarrollo y análisis de un caso hipotético que implique la aplicación de los conceptos básicos de hacienda pública y derecho tributario.

Bibliografía Básica Obligatoria

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